ul. Krucza 38/42
00-926 Warszawa
W sprawie tablic i urzadzen reklamowych jako obiektów budowlanych,
o których mowa w art. 3 pkt 1 ustawy – Prawo budowlane.
Zgodnie z art. l ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U.
z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z pózn. zm.), zakresem przedmiotowym tego aktu
prawnego objeta jest działalnosc obejmujaca sprawy projektowania, budowy,
utrzymania i rozbiórki obiektów budowlanych oraz zasady działania organów
administracji publicznej w tych dziedzinach.
Natomiast, przez obiekty budowlane nale(y rozumiec budynki wraz
z instalacjami i urzadzeniami technicznymi, budowle stanowiace całosc technicznou
(ytkowa wraz z instalacjami i urzadzeniami oraz obiekty małej architektury
(zob. art. 3 pkt 1 Prawa budowlanego).
Przepisy ustawy – Prawo budowlane nie definiuja pojecia „reklamy” - tablicy
i urzadzenia reklamowego. Zatem, pomocniczo nale(y posługiwac sie definicja
zawarta w ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r.
Nr 204, poz. 2086 z pózn zm.)
W mysl art. 4 pkt 23 ustawy o drogach publicznych reklama jest nosnikiem
informacji wizualnej w jakiejkolwiek materialnej formie wraz z elementami
konstrukcyjnymi i zamocowaniami, umieszczonym w polu widzenia u(ytkowników
drogi, niebedaca znakiem w rozumieniu przepisów o znakach i sygnałach lub
znakiem informujacym o obiektach u(ytecznosci publicznej ustawionym przez
gmine.
Przy tym nale(y podkreslic, (e konstrukcja urzadzenia reklamowego bedzie
bardziej skomplikowana ni( tablicy reklamowej.
Natomiast, od pojecia tablicy i urzadzenia reklamowego, nale(y odró(nic
pojecie urzadzenia informacyjnego, które jest obiektem, zarówno bedacym
informacja, jak i stanowiacym jej nosnik, a nie bedacym reklama.
Majac na uwadze powy(sze nale(y stwierdzic, (e tablicy i urzadzenia
reklamowego nie nale(y uto(samiac z urzadzeniem informacyjnym. Czynnikiem
odró(niajacym powy(sze obiekty jest przede wszystkim spełniana przez nie funkcja.
Jednoczesnie nale(y zaznaczyc, (e „reklama”, zgodnie z definicjami zawartymi
w ustawie – Prawo budowlane, mo(e byc kwalifikowana jako:
1) budowla, w rozumieniu art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego,
2) obiekt małej architektury, w rozumieniu art. 3 pkt 4 Prawa budowlanego,
3) tablica i urzadzenie reklamowe, o których mowa w art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa
budowlanego.
Ad. 1. Tablice i urzadzenia reklamowe jako budowle
W mysl art. 3 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane, przez budowle nale(y
rozumiec ka(dy obiekt budowlany niebedacy budynkiem lub obiektem małej
architektury, jak: lotniska, drogi, linie kolejowe, mosty, wiadukty, estakady, tunele,
przepusty, sieci techniczne, wolno stojace maszty antenowe, wolno stojace trwale
zwiazane z gruntem urzadzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne
(fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojace instalacje
przemysłowe lub urzadzenia techniczne, oczyszczalnie scieków, składowiska
odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne
przejscia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze,
pomniki, a tak(e czesci budowlane urzadzen technicznych (kotłów, pieców
przemysłowych, elektrowni wiatrowych i innych urzadzen) oraz fundamenty pod
maszyny i urzadzenia, jako odrebne pod wzgledem technicznym czesci przedmiotów
składajacych sie na całosc u(ytkowa.
ul. Krucza 38/42
00-926 Warszawa
Ustawodawca, tworzac pojecie budowli, nie definiuje samego pojecia,
ograniczajac sie jedynie do stwierdzenia, (e jest to obiekt budowlany niebedacy
budynkiem lub obiektem małej architektury (definicja negatywna), wyliczajac
nastepnie obiekty budowlane, zakwalifikowane jako budowle.
Z tresci art. 3 pkt 3 ustawy – Prawo budowlane wynika, i( wolno stojace
trwale zwiazane z gruntem urzadzenia reklamowe sa, w rozumieniu Prawa
budowlanego, budowlami. Natomiast, taka kwalifikacja inwestycji pociaga za soba
obowiazek uzyskania pozwolenia na budowe (art. 28 ust. 1 ustawy - Prawo
budowlane).
Ad. 2 Tablice i urzadzenia reklamowe jako obiekty małej architektury
W przepisach ustawy – Prawo budowlane wystepuje pojecie obiektu małej
architektury. Zgodnie z art. 3 pkt 4 powy(szej ustawy, przez obiekt małej
architektury nale(y rozumiec niewielkie obiekty, a w szczególnosci: kultu
religijnego, jak: kapliczki, krzy(e przydro(ne, figury, posagi, wodotryski i inne
obiekty architektury ogrodowej, u(ytkowe słu(ace rekreacji codziennej i utrzymaniu
porzadku, jak: piaskownice, hustawki, drabinki, smietniki. Powy(sze wyliczenie ma
jedynie charakter przykładowy, w celu ułatwienia kwalifikacji obiektów jako
obiektów małej architektury.
Zatem, w pewnych przypadkach tablice i urzadzenia reklamowe moga byc
kwalifikowane jako obiekty małej architektury – ale tylko wtedy, gdy ich funkcja nie
jest jedynie reklamowa. Decydujace znaczenie ma przede wszystkim sposób
wykorzystywania tablicy i urzadzenia reklamowego, a w dalszej kolejnosci sposób
jego posadowienia na gruncie (trwale badz nie trwale zwiazany z gruntem).
Tablice i urzadzenia reklamowe, które mo(na uznac za obiekty małej
architektury, wymagaja dokonania zgłoszenia, je$eli maja byc usytuowane
w miejscu publicznym (art. 29 ust. 1 pkt 22 w zw. z art. 30 ust. 1 pkt 4 ustawy –
Prawo budowlane). W innych przypadkach realizacja obiektu małej architektury
nie wymaga pozwolenia na budowe, ani zgłoszenia.
Ad. 3 Tablice i urzadzenia reklamowe, w rozumieniu art. 29 ust. 2 pkt 6
ustawy – Prawo budowlane
Problematyka dotyczaca reklam podlega szczególnej regulacji na gruncie
Prawa budowlanego. Zgodnie bowiem z art. 29 ust. 2 pkt 6 ustawy – Prawo
budowlane, pozwolenia na budowe nie wymaga wykonanie robót budowlanych
polegajacych na instalowaniu tablic i urzadzen reklamowych, z wyjatkiem
usytuowanych na obiektach wpisanych do rejestru zabytków w rozumieniu
przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz z wyjatkiem reklam
swietlnych i podswietlanych usytuowanych poza obszarem zabudowanym
w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym. Natomiast zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt
2 ustawy – Prawo budowlane, przedmiotowe roboty budowlane wymagaja
jedynie zgłoszenia własciwemu organowi administracji architektonicznobudowlanej.
Powy(sze oznacza, (e w przypadku zakwalifikowania obiektu, jako tablicy lub
urzadzenia reklamowego, jego realizacja nie bedzie wymagała uzyskania pozwolenia
na budowe, a jedynie zgłoszenia (zob. art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego).
Ostateczna kwalifikacja konkretnych robót budowlanych, jako wymagajacych
uzyskania pozwolenia na budowe, dokonania zgłoszenia, czy te( zwolnienia z obu
tych obowiazków, nale(y do własciwego miejscowo organu administracji
architektoniczno - budowlanej, który na podstawie pełnej znajomosci stanu
faktycznego i prawnego sprawy jest kompetentny do zajecia stanowiska w tym
zakresie.
ul. Krucza 38/42
00-926 Warszawa
Dodatkowo nale(y zauwa(yc, (e przepisy ustawy - Prawo budowlane nie
okreslaja dopuszczalnych wymiarów tablic i urzadzen reklamowych i w (aden
sposób nie łacza tej kwestii z wymogiem uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowe.
.Kilka lat temu linię zdjęto a słup pozostawiono na poniewierkę. Poprzednia a właścicielka tych gruntów próbowała na nim osiedlić bociany ale nie dały się.
